原来的《办法》于2012年12月28日发布，自2013年1月1日起施行，迄今已经5年，今天的彩票市场环境已与当时制定《办法》时大不相同，故有必要重新修订。

从修订内容看，本次《办法》较上一版本有较大变化，主要有两大方面。

第一、彩票发行机构或销售机构制定销售实施方案、开展派奖活动时，不必再报财政部门核准，可自主决定。

此举将审批权力下放给地方彩票中心，简化了审批流程，有利于提高地方彩票中心的积极性和灵活性，从而提高销量。

第二、这是本次修订最值得关注的一条，新增了第58条内容

第58条

各级财政部门及其工作人员，在彩票监督管理活动中存在违反本办法规定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

从内容指向对象看，本条专门为“各级财政部门及其工作人员”而设。为什么针对特定对象做出这样的调整？

要知道，财政部、民政部和体育总局是中国彩票行业的三大管理者。《彩票管理条例》规定，国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作；国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。

再看，目前中国彩票管理规范主要有《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《彩票发行销售管理办法》。

《彩票管理条例》于2009年7月1日起施行，是管理彩票的最高依据。《彩票管理条例实施细则》于2012年3月1日起施行，2018年8月16日修订，是对《彩票管理条例》内容的细化。

以上两个规范均在“法律责任”一章，对彩票发行机构（指隶属于民政部的中福彩中心和隶属于体育总局的国家体彩中心）、彩票销售机构、彩票代销者的责任做了规范。

如此来看，唯独缺乏对中国彩票行业最高管理者——财政部门的责任规范，这或是此次修订《办法》新增第58条内容的原因之一。此外，本《办法》是财政部修订发布，而不是三部委同时制定，而且内容上也主要针对彩票监管者。

财政部作为中国彩票行业最高管理部门，负有监督、管理责任。过去几年，中国彩票乱象不少，这与财政部没有很好发挥监督作用有一定关系。相信在此次修订《办法》后，中国彩票管理部门各司其职，各担其责，有助于彩票市场趋于规范。