非法菠菜是全球罪恶温床，一直关注该问题的亚洲赛马联盟，近期深入调查包括香港的六个地区，报告直指香港的非法菠菜毛利冠绝六地，高达一百二十五亿港元。香港赛马会面临不少挑战，也影响治安和民生，建议各地区立法授权网络服务和电子支付供货商，封锁非法投注网站及交收赌资渠道，致力杜绝非法菠菜和其衍生的洗黑钱、操控球赛和黑社会犯罪活动。

亚洲赛马联盟(Asian Racing Federation)旗下反非法菠菜专责小组(Anti-Illegal Betting Taskforce)，今年九月完成撰写亚洲非法菠菜白皮书(Illegal betting in an Asian context)，主要研究澳洲、新西兰、新加坡、南非、南韩及香港六个国家和地区去年的非法菠菜情况，报告将于短期内发表。本报率先获悉内容，发现非法菠菜市场增长势头强劲，极须关注。

报告指出，根据二○一五年至二○一七年相关调查数字，六个国家及地区的非法菠菜毛利(扣除派彩等直接成本、未扣除营运网站等间接成本的收入)，估计高达四十二亿二千万美元，市场规模的增长，与合法菠菜持平甚至更快，当中香港金额最高，二○一六年约有十六点一亿美元(约一百二十五亿港元)，约占全部菠菜市场的百分之三十六，其次为南韩，约十四亿点五亿美元(约一百一十三亿港元)，不过毛利却占该国菠菜市场六成二，高于合法菠菜。

虽然非法菠菜在香港的毛利，仍未超越合法菠菜，但报告提出，香港赛马会须缴税予政府，当中一六至一七年财政年度，扣除派彩和税项后的纯利为一百一十四点五亿港元，但非法菠菜毋须缴税，因此其前年约一百二十五亿港元的毛利，大部分均可落入不法经营者口袋。

报告指出，非法菠菜市场的扩张，不止挑战合法开赌机构，更影响治安和民生，例如六地政府每年合共损失菠菜税等收入达一百亿美元，也衍生操控球赛、资助黑社会助长及犯罪活动等问题，估计每年经此渠道洗黑钱的金额，高达一千四百亿美元(约一万零九百二十亿港元)；相反，合法菠菜机构往往造福社会，例如香港赛马会属全球十大慈善团体和香港单一最大纳税机构，其中一六至一七年的捐款和缴税，占收入的百分之七十九。

运动投注是非法庄家主要收入来源，报告称全球约八成投注金额属于非法菠菜，单是去年下注非法赌球总额，保守估计有三千四百亿至一万七千亿美元，甚至高达三万亿美元。

报告认为，非法菠菜持续增长，主要由于网上菠菜营运商激增，而且多数在规管宽松的避税天堂注册，当中菲律宾因菠菜税较低，大量菠菜网站在该国成为合法业者，它们多数与马来西亚、台湾、泰国、越南和香港等地组成的跨国犯罪集团有关，也与澳门菠菜中介合作。

打击非法菠菜，报告称除了需要本地各界和各国政府合作，建议立法授权予网络服务供货商，封锁非法菠菜网站，并授权支付服务供货商，封锁涉及非法菠菜的电子支付交易，也应禁止非法菠菜营运商宣传。此外，支付服务供货商应禁止匿名交易，并记录所有交易，若有可疑或大规模交易，即通报执法部门调查。体育界则应禁止运动员投注所参与的项目。

香港赛马会发言人表示，香港非法菠菜问题严重，原因是营运商提供借贷，以及提供范围更大的海外赛马赛事，特别是趁香港马季歇暑推出，强调根据警方打击非法菠菜的公开资料，约半数个案涉及黑社会，市民若向非法庄家投注，既助长黑帮，也属犯法行为，马会将继续与警方、廉政公署和国际执法机关合作，提供情报打击非法菠菜活动。

警方表示，会不时进行网上巡逻、调查及执法，并与「三地(中港澳)反非法菠菜工作小组」及「国际刑警亚太区有组织犯罪专家组」紧密交流情报，打击跨国非法菠菜活动，又进行财富调查，检控干犯洗黑钱人士及充公其犯罪得益。