德国黑森州已发誓，如果在2019年年底之前无法达成新的联邦协议，将单独进行菠菜立法。

圣诞节前不久，黑森领导的基督教民主联盟和绿党执政联盟公布了正式的联合政府协议，表明了他们当前任期的优先事项。这些优先事项之一是确保菠菜业务“最终以协调一致的方式得到法律和实际的管理”。

黑森的联盟将在今年年底前让全国其他地区批准“令人满意的”菠菜法规。鉴于这一挑战的历史徒劳无益，据报道，黑塞政府将在1月18日州议会复会时开始其自己的未来菠菜立法的初步工作。

之后，德国的菠菜市场成为了一个巨大的问号。德文和欧洲联盟法院裁定2012年国家菠菜条约在法律上很粗略。该条约呼吁网络体育菠菜合法化，但对网上菠菜许可证的数量设置了任意的限制，同时拒绝授权在线赌场或扑克产品。

一项经修订的联邦菠菜条约在2017年石勒苏益格州-荷斯坦州-之前批准了更全面的网络制度之后，遭遇了类似的命运。拒绝签署新的联邦计划。圣诞节前不久，石勒苏益格-荷斯坦于2012年发放了在线许可证。开始过期给本已令人困惑的监管环境注入了更多的不确定性。

2016年，黑森试图通过提供“暂时性容忍倾向”可以授权州内网上投注，但这些临时许可是被当地法院裁定无效第二年。

黑塞和石勒苏益格-荷斯坦并不是唯一一个准备单独行动的德国州，如果不能达成联邦共识的话。此前，北莱茵河-威斯特伐利亚和莱茵兰-帕拉茨的州政府曾表示，他们打算采纳石勒苏益格-荷斯坦关于网络监管的更为全面的观点，而据报道，巴伐利亚州也渴望在这方面有所作为。