菲律宾参议院周四恢复了对以中国人为主的外国人涌入菲律宾务工的调查，参议员乔尔·维拉纽瓦（JoelVillanueva）领导这项调查，他宣称宪法为菲律宾工人提供的优先保障权。

维拉纽瓦表示，应该建立机制，确保菲律宾人在新兴产业就业。菲律宾快速增长的境外菠菜业务雇佣中国人，因为他们会说普通话。

维拉纽瓦称：“《宪法》第12条第12款是神圣的。它保证菲律宾人在任何工作中享有优先权。菲律宾人比外国人优先。”

“我们允许外国工人入境，但他们应通过正当程序。他们不应该用豆腐花泼我们的警察，不应该参与砍杀事件，也不应该在酒吧威胁菲律宾人。”

参议院劳工委员会主席维拉努埃瓦指的是最近发生的一件事，一名在菲律宾工作的中国妇女向一名警察脸上泼豆花。

这名23岁的时装设计专业学生声称，尽管火车上禁止携带液体，但她坚持带着未喝完的饮料进入火车站。

维拉纽瓦表示，政府机构之间在外国工人入境问题上似乎缺乏协调。他说，一些移民人员可能会被逮捕。

移民局或丧失工作证签发权

维拉纽瓦说，一旦杜特尔特总统签署2019年预算案，移民局不再能够向外国人发放特别工作许可证（SWP）。

维拉纽瓦说，国会在《总拨款法》中列入了一项条款，责令移民局停止向外国人发放特别工作许可证。

特别工作许可证是签发给希望在菲律宾工作三至六个月的外国公民的一种特别签证。

他在接受记者采访时表示：“在总统将签署的相关GAA中，我们加入了一项条款，规定移民局将不再向外国人签发特别工作许可证。”

对此，他解释说，移民局并没有能力去“审查评估”这种情况，即市场上的现有工作如果不能由菲律宾人担当时，是否可以招聘外国人来做该项工作。

不过，维拉纽瓦指出虽然GAA正在等待总统的签署，但移民局已加强特别措施，以确保该类特别工作许可证只发给有资格获取的外国人。

他还谈到自己在某一家商场的经历，在那里他被告知，支付5000比索后即可以在一天内获得特别工作许可证。

他重申，应由劳工部向外国人发放工作许可证，特别是外国人就业许可证（AEP）。

超半数外国工人是中国人

菲律宾劳工部部长西尔维斯特·贝劳（SilvestreBello III）表示，劳工部在2015年至2018年期间发放了大约169000份外国人就业许可证。

他告诉立法者，在所有外国人就业许可证持有者中，50%或85496名是中国人，其中35%的持证者从事行政和支持服务，包括那些与境外菠菜有关的服务。

外国人就业许可证不同于移民局为外国人签发的特殊工作许可，持特殊工作许可的外国人在菲律宾停留的时间不到6个月，比如艺术家举办音乐会或为篮球联盟招募球员。

维拉纽瓦表示，在过去11个月中，大约发放了185000份特别工作许可证。

贝劳表示，劳工部无权驱逐持有特殊工作许可并且从事菲律宾人可以从事的工作的工人。

贝劳称：“实际上如果我们看到特殊工作许可，我们所能做的就是看一看。我们没有警察职权。”

贝劳补充称：“如果国会授权我们立即驱逐这些工人或关闭雇用他们的商业机构，那么我们会采取行动。”

政策宽松是罪魁祸首

维拉纽瓦还指出，移民局和劳工就业部的宽松政策以及他们之间缺乏协调，最终导致非法外籍劳工涌入菲律宾。

维拉纽瓦说，移民局发放的特别工作许可证，为外籍劳工涌入菲律宾铺平了道路：“这都是在没有外国人就业许可证的情况下，执行宽松的特别工作人员许可证发放政策而引发的结果。”

“如果这就是现行的制度，外国工人将会大量涌入。”他补充道。

他指出，移民局的“快车道”附属办公室允许支付额外的5000比索，一天内为来菲寻找工作的外国人发放签证。

维拉纽瓦还指出，在允许外国工人入菲方面，各机构间显然缺乏协调。

“我认为他们甚至没有数据共享系统。”他补充道。

移民局局长莫伦特则将外国工人涌入菲律宾归因于离岸菠菜业的发展。他在听证会上表示：“中国工人涌入菲律宾，我们认为这是菲律宾离岸菠菜业发展的直接结果。许多中国公司已经在菲律宾投资并建立了离岸菠菜业务。”

菲律宾不缺乏熟工

维拉纽瓦说，他对于菲律宾缺乏熟练技术工人的说法表示怀疑，这与杜特尔特总统较早指出菲缺乏熟练工人的说法截然不同。

维拉纽瓦指出：“有关由于菲律宾缺乏熟练建筑工人，因此需要开放外国工人填补空缺的说法是错误的。”

他指出，技术教育和技能发展局（Tesda）已为建筑业和其他相关领域培养出234546名毕业生。

同时，他还质疑大量技术工人选择在海外工作的说法。

他说，“我们所有的熟练技术工人都在国外工作也是错误的说法。”并指出，97%的Tesda毕业生仍在菲律宾工作。

他说：“因此，2018年，只有不到6000名具有建筑业相关从业资格的毕业生出国工作。”

劳工部：设跨部门委员会监督在菲外国劳工

菲劳工部长贝劳周四表示，政府将成立一个跨部门委员会，负责监督在菲的外籍劳工。

贝劳还表示，他已与其他有关外国劳工的机构负责人举行了会谈，与会成员包括财政部长多明计斯、司法部长义瓦拉、贸易部长洛佩兹、娱乐菠菜公司主席多明戈和税务局局长西刹.杜莱。

贝劳在接受记者采访时说：“我们达成共识，将成立一个由菲劳工部领导的跨部门委员会。”

他指出，该委员会将列出一份完整的在菲外国劳工清单，以规范他们的工作：“建立委员会后，我们会整理一份完整的外国工人清单，以监管常规工作和税收。”

贝劳还表示，除了清单之外，跨机构委员会还将建立一个“制度化的程序”以允许外国人在菲律宾工作。

此外，他们还在考虑成立一个“特别工作委员会”，将劳工部的一些权力下放给移民局。

贝劳是在参议院劳工、就业和人力资源开发委员会（Senate committee on labor，employment and human resources development）就非法外国工人涌入菲律宾展开调查期间发表的上述声明。

劳工部：加大惩罚非法雇佣外籍工人企业

劳工部长贝劳三世于周四说，他想要对那些雇佣非法外国劳工施加更严厉的处罚。

贝劳说，他正要求国会给予劳工部与就业部（DOLE）下令关闭那些继续雇用非法外国人的违法公司的权力。

他指出，该机构只能施加每个非法外国雇员一万比索的罚金。

贝劳说，“那是我向国会所提出的要求，他们应该给予劳工部那权力（命令关闭违法公司）。”

他又说：“目前只有罚金。”

那些想要在本国取得就业并工作逾六个月的外国人须先取得外侨工作许可证（AEP）。

那是劳工部将签发AEP，但那仅将签发给那些能够做菲人无法或不愿意做的工作的外国人。

贝劳说：“不应该抢走菲人的工作，因为对劳工部而言，如果菲人有能力做并愿意做的工作，我们将不会签发AEP。”

他又说：“有的情况是，菲人有能力做但不愿意做，在这种情况之下，我们可以签发AEP。”