继在第二议院获得通过后，荷兰新的网上菠菜提案在第一议院中也获得了大多数的通过，符合条件的公司可以在明年申请牌照，从事网上赌场的业务。

不过，执政联盟中存在分歧，基民盟（CDA）和基督徒联盟（CU）表示反对，担心菠菜成瘾的人数会继续上升。

但是，主管的司法部长Dekker不这样认为，他觉得由于有申请牌照的严格条件限制，会起到保护菠菜者的作用。

据估计，目前已经有超过50万荷兰人通过互联网菠菜，多数是通过外国的网站。在荷兰政府看来，这样的菠菜是非法的，因为菠菜者的利益难以得到保障，容易成为网上菠菜的受害人。通过荷兰网上菠菜的合法化，由政府主导加以监管，可以起到保护菠菜者利益的作用。

这是荷兰对一些有争议活动的如吸食大麻、色情活动等管理模式的再次体现：既然难以禁止，就干脆开放，让其合法化，加以严格的监管。

提出申请牌照的公司，必须满足如下条件：对菠菜者加以监管，如发现沉溺其中，菠菜时间过长，要提出警告；菠菜者必须注册，并注明菠菜的最高数额；对于有问题的菠菜者，必须予以登记，必要时拒绝其继续参与游戏。

并非所有的菠菜公司都可以申请网上经营赌场的牌照，一些有过违法行为，比如组织过非法菠菜的公司，必须经过一段冷却期，才能重新提出菠菜申请。负责监管的机构也将增加人手，专门负责网上监管这部分工作。

在实现网上菠菜合法化的同时，司法部长Dekker也希望荷兰国营赌场（Holland Casino）私营化，不过，在第一议院中未获通过。Dekker承诺修改方案，再次提交国会审核。（黄锦鸿编译）