自去年10月1日互联网彩票被宣判“非法”后，近段时间，各地福、体彩中心都在加大对网彩的查处力度。

体彩方面，25日，上海体彩召开关于开展对彩票终端机与互联网联接销售彩票相关问题自查自纠的工作部署会议，要求各区体彩管理机构即日起开展自查自纠工作，并组织所辖区域内代销者签订《代销者不参与擅自利用互联网售彩承诺书》。

同一天，内蒙古自治区体育局召开全区彩票终端机与互联网联接销售彩票问题自查自纠工作视频会议。

再看福彩方面，25日，深圳福彩也发布通知，将在元月26日至2月15日期间（不含春节假期7天），开展全市投注站有关互联网售彩的清查工作。清查范围为2016至2018年，所有在售状态的投注站（在此期间撤销掉的站点也包含在内），业主需填报有关资料。

也是在同一天，兰州福彩发通知称，自24日起，组织全市福彩投注站业主分批次在中心会议室召开会议，就擅自利用互联网销售福利彩票问题迅速开展自查自纠、摸底排查工作。

上海体彩、内蒙古自治区体育局称，这是贯彻财政部《关于对彩票终端机与互联网联接销售彩票问题自查自纠的通知》的要求。深圳福彩、兰州福彩均在会议中提到，这是落实民政部办公厅《关于迅速开展福利彩票终端机与互联网联接销售彩票问题自查自纠的通知》的要求。

同在25号这天，四地彩票中心同时发布通知查处网彩，这从侧面印证了国家对网彩的查处、监管力度正在升级。

微信、QQ接单也不行？

查处网彩是意料之中。自2015年关停以来一直不乏被查处的新闻，大家对此早已见惯不怪，对重启网彩的态度也从当初的期待，变成失望，到最后绝望。

但是，查处监管网彩升级则多少有些意外。新华论彩（微信ID：xinhualuncai）注意到，兰州福彩还在自查自纠的会议中提出了具体的整治范围，通过微信、QQ接单也在查处之列。

“主要从代销者是否存在将终端机与互联网物理联接、通过局域网与互联网联接、与互联网公司签订合同、或自己开办网站、手机客户端、设立QQ群、微信群等平台，通过平台接单，终端机出票形式等涉嫌网络售彩问题，凡涉嫌网络售彩的，需另行书面说明具体情况。”

这个消息不是今日才有，早在几个月前，就有站主在微信群里提及此事，引起一番争议，主要集中在对通过微信、QQ接单是否属于违规售彩的判断上。要知道，一些站点超过一半销量来自微信、QQ接单，如果被查处，则这些站点将损失惨重。

从兰州福彩发布的通知看，通过微信、QQ接单在被查之列，换言之，这是属于违规售彩行为，那么，依据是什么？

新华论彩查阅资料，未发现国家彩票中心有下发通知明确将微信、QQ接单定义为违规售彩，但在国家彩票中心拟定的合同中均有提到关于“非现场销售”的规定。

《中国体育彩票代销合同示范文本》第6条第4款提到，“以电话、互联网等非现场方式接受投注数据或者投注要求”属违法行为。

国家福彩中心拟定的《中国福利彩票代销合同》里也有关于这方面的规定，在第九条乙方的违约责任第四款第六点中提到，禁止在“非中国福利彩票指定的购买场所”销售彩票。

按照福体彩这一规定，通过微信、QQ接单明显属于非现场、非指定场所销售，属违规操作。

宜疏不宜堵，官方应重视民声

应该指出，通过微信、QQ接单确实存在一定风险，也不利于彩票机构管理。但是，同时也应该看到，受微信、QQ等社交工具的便利，部分彩钟销售时间与彩民时间冲突，以及部分彩民不愿外出购彩等综合原因的影响，微信、QQ成为帮助站主提高销量的便捷工具以及彩民便捷购彩的方式。

面对这个两难问题，应该如何取舍？

有彩票圈内人士指出，中国彩票发展三十余年，关涉几十万人的就业问题，在涉及变更彩票销售方式方法的政策上，宜疏不宜堵，应重视民声，听取意见。

此外，现行《彩票管理条例》制定多年，部分内容已不适应当前彩票发展现状和趋势，宜对其修订或出台新的符合彩票市场现状的《彩票法》，以之为准绳，否则，以“通知”的形式监管，恐怕只能解决一时之困，亦显得过于随意。